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售卖虚假保健品缘何“收到举报却查处不了”?
发布时间:2019-10-24        浏览次数:12        返回列表
   “明明是骗子,告发了这么屡次,为啥就不能抓人?”10月20日,68岁的陈丽华老人扫兴地说。昨年8月15日,她在小区左近开办的“健康讲座”上购买了12万元的保健品,后果支气管炎拖成了肺气肿。她女儿先后向市场监督局、公安局等部分投诉告发,但因证据不及而无法维权。
 
  今年,辽宁省市场监管局等12个部分团结发展了屡次整治保健市场乱象行动,对1万余家保健品生产谋划单位进行了搜检,核办了失实宣传、失实违法广告、无证无照谋划、制售冒充伪劣产品等上百件案件。
 
  有关部分在整治中发现,一些违法主体套路越来越深、伪装更为隐蔽。如口头失实宣传不留印刷品宣传单,讲座现场倾销另行指定他处购买保健食品等,让法律人员频遭“收到告发却查处不了”的尴尬。
 
  失实宣传促销“真货”
 
  1年前,周六、周日出门和“老王太太”去听摄生讲座,是陈丽华非常大的兴趣。开设讲座的门市房里一侧摆着货架,一侧是两张大圆桌,这里周一到周五是卖水果、蔬菜的商铺。现场没人倾销产品,连张宣传单都没有。陈丽华常去听,还能领鸡蛋和挂面。
 
  讲座上,“摄生专家”时常解说“进步免疫力能抵御疾病”“吃药治病治标不治本,病情会反复”“长期坚持食疗胜过吃药”等内容。“专家”解说中还介绍食用大蒜素、蜂胶、卵白粉等保健食品能够加强人体免疫力。陈丽华笃信不疑后,“专家”开始倾销“净气滋补丸”,宣称该产品是美国专利,不在中国贩卖,长期服用可根治支气管炎。厂家私下留一批,只对学员秘密贩卖。
 
  陈丽华坐了3站公交车,在一个老旧小区里找到贩卖点。“一瓶300元,由于厂家说可以随时退款,经销商还会高价回购,所以投资买了12万元。”她说。
 
  贩卖保健食品没问题,有问题的是失实宣传。“对老人说是包治百病的‘神药’,对法律人员却说是‘保健食品’。”相关法律人员表示,该商家售卖的是有批号、有“蓝帽子”标志货真价实的保健食品,但却行使“秘方、食疗、摄生”等传统医学概念来混淆视听,引诱消费者购买商品。
 
  今年4月、10月,辽宁省市场监管局先后发布两批十大“保健”乱象典范案例。观察显示,违法主体多以开放的老故居民区为据点,隐蔽谋划,逃避常规法律搜检,每每采取讲座、体验、定期赠送礼物、低价定量半卖半送、推荐身边的人打折或加分、晋级嘉奖等方式到达贩卖目标。通过解说高科技、新产品等噱头概念洗脑,以病吓人来促销。
 
  取证难监管不易
 
  陈丽华的女儿告发后,相关部分登时行动,法律人员事情时间突击搜检,只查到贩卖果蔬等平常谋划行为,没有任何失实宣传单等印刷品。
 
  为了现场取证,法律人员周末早晨暗访,后果却由于法律人员是年轻人而被拦在表面没拿到证据。在说服老人拿到灌音后,举行讲座的事情人员却宣称是“贩卖员的个体行为,会登时解雇”。在贩卖地点昨年12月已“人去楼空”的情况下,非常终没有取到证据。
 
  据打听,监管部分依法批准注册的保健食品允许宣称的保健功效主要有加强免疫力、辅助降血脂、辅助降血糖、缓和体力委靡等27类。“27类保健功效存在争议,容易导致认识杂沓,从而让不法主体钻空子。”辽宁青松律师事务所律师王金海说,按逻辑来看,只要拿到保健食品的行政允许,就可宣称具有这27类功效。
 
  “很多失实产品败坏了保健食品的名声。”宁夏某品牌保健食品辽宁经销公司总司理付洋告诉记者,由于保健品不同于药品,不需要做前期的基础研究以及后期大规模的临床实验,导致保健食品准入门槛对照低,泥沙俱下,这给监管部分法律监管造成不小难度。
 
  整治乱象还需社会共治
 
  今年1月8日起,辽宁省市场监管局等部分团结发展全省整治“保健”市场乱象“百日行动”事情。83天内,立案核办各类违法案件363件。
 
  “法律部分的突击搜检,更多是对保健市场乱象的存量清理。要想根治还需多在机制、轨制方面发力,确立一个有用的监管体系,走向社会共治。”辽宁社会科学院社会学研究所长处王磊建议,市场监管部分加强与公安机关合作,通过大数据,确立种种保健品违法违规营销行为精准辨认和团结惩戒机制。同时,市场监管部分增加放哨频次和密度,畅通群众告发渠道。
 
  王金海则觉得,要尽快出台明白的行业规范和标准,既要进步保健品生产企业的准入标准,又要有明白的退出机制和严格的处罚轨制。
 
  沈阳大全律师事务所律师邢燕建议,针对取证难等问题,应确立“吹哨人”轨制。对失实宣传保健食品,特别是涉及传销,鼓励里面告发,通过“建功”程度给予一定的减轻处罚。